霹靂一聲震天響，祁州人民得解放。1945年8月19日，祁州城解放。在歡慶的鑼鼓聲中，成立了人民民主政府，隸屬于晉察冀邊區(qū)冀中行政公署。在邊區(qū)政府保護(hù)工商業(yè)、繁榮解放區(qū)經(jīng)濟(jì)的政策指引下，安國民主政府出臺了振興藥業(yè)的有關(guān)政策，例如輕稅、貸款、勞資合股以及簡政、減征等措施，盡管時局未穩(wěn)安國藥業(yè)還是得到一定程度的恢復(fù)。

一 建立工商聯(lián)

1946年4月，冀中工商業(yè)聯(lián)合總會成立，推動了各縣工商聯(lián)的建立。安國民主政府派出了4名工商聯(lián)干部參加了冀中工商聯(lián)，安國工商聯(lián)得到藥業(yè)商戶的信任，敵占區(qū)的藥商要求重返安國。時隔不久，由于工商聯(lián)干部不固定，加上經(jīng)費短缺，致使有些工作未能順利開展，藥商各戶紛紛要求健全工商聯(lián)組織，并主動要求負(fù)擔(dān)商會經(jīng)費。民主政府采納了這些意見和要求，對縣工商聯(lián)進(jìn)行了調(diào)整充實

1948年5月，華北工商會議之后，安國工商聯(lián)按照工商業(yè)中的15個行別編成了7個分會，各分會設(shè)了7~12名委員。工商聯(lián)設(shè)正副會長、秘書各1人，7個分會主任為縣工商聯(lián)委員。委員實行選舉制，只要有經(jīng)驗的經(jīng)理、店員，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。安國工商聯(lián)通過召開商人座談會，及時了解商界情況，積極協(xié)助政府貫徹黨的工商業(yè)政策，評議稽征工商稅收，調(diào)解商人糾紛。這對恢復(fù)發(fā)展安國縣工商業(yè)起到了促進(jìn)作用。

1946年成立安國工會，工人從此有了自己的組織，實行了工資制，廢除了學(xué)徒制，工作時間也有了適當(dāng)規(guī)定。這一切都大大提高了工人階級的積極性。為了打擊不法奸商，實行了“扶助小商，團(tuán)結(jié)中商，對付奸商”的政策，有力地限制了私商的非法活動，保護(hù)了小商戶的利益，保證了市場的正常發(fā)展。

二 廢苛捐雜稅

1945年9月，日本投降后，安國民主政府報請冀中七公署批準(zhǔn)，恢復(fù)安國藥材廟會，并制定相關(guān)措施，鼓勵商人赴會交易。廢除日偽時期的各種苛捐雜稅，統(tǒng)一實行合理的工商業(yè)稅。1946年10月，冀中行署頒布了《工商業(yè)征稅簡易辦法》，規(guī)定工商戶征稅按各戶收入多少而負(fù)擔(dān)，對于專門制藥戶減征三分之二的稅收，藥鋪減征三分之一的稅收。國民黨的稅，昔日藥商叫苦連天，如今民主政府廢除了苛捐雜稅，藥商眉飛色舞，對于藥業(yè)的恢復(fù)、發(fā)展，起到了積極作用。

當(dāng)時，北京、天津、山西還沒解放，國民黨統(tǒng)治區(qū)征收商業(yè)直接稅高達(dá)全部收入的70%。兩相對比，在安國淪陷后逃往天津等地的藥商們都想回來，散落在農(nóng)村或者周邊的藥商也都籌劃著遷回安國。一位從天津返回安國的德興元號的商人說：“在天津做買賣，我被國民黨征稅征得不能干了。他們硬給我的柜上派了兩個兵，每月需拿14石玉米。稅收繁多，五花八門，我把柜上的東西全賣光，還不夠拿他的稅呢！”山西幫廣盛元號的經(jīng)理說：“山西的商戶叫土皇上閻錫山害苦了。太谷縣3月份下令要小麥3500石。不到10天，又要交小麥1000石，外加大煙土。”1946年4月，廣盛元由天津遷回到安國，新建房屋20多間，調(diào)運回大批藥材，很快就開張了。

三 解決資金難

日偽時期遷去外地的本地藥商或外地藥商，返回安國后，由于過去受日偽的敲詐勒索，資金枯竭，無力復(fù)興。為解決各藥商的資金難，邊區(qū)銀行抓了三點：

一是工商業(yè)貸款。1946年3月，冀中分行頒布了《工商業(yè)貸款暫行辦法》明確此辦法是為了發(fā)展工商業(yè)生產(chǎn)、鼓勵商業(yè)經(jīng)營而制定的。 僅四、五兩個月，就貸出了長期貸款1200萬元（邊幣），安國藥市有100多戶中小商戶因之及時復(fù)業(yè)。邊區(qū)銀行安國支行隨即又發(fā)放貸款3500萬元，接著又開辦短期業(yè)務(wù)貸款1600萬元。在銀行貸款的扶植和支持下，安國藥材商戶70% 以上都開張營業(yè)。體延堂在安國經(jīng)營長達(dá)135年，因日偽勒索無法維持而倒閉，銀行找上門來主動貸款10萬元，使其很快恢復(fù)經(jīng)營。裕興昌藥莊因缺資金，無法周轉(zhuǎn)，向銀行貸款40萬元買貨，一次就贏利20多萬元。

二是特殊放款法。由于解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，解放區(qū)的日益擴(kuò)展，到安國藥市購買藥材的藥商也日益增多，市面藥材供不應(yīng)求。川廣藥材由于資金困難，藥商無力大量進(jìn)口。為解決此困難，銀行對藥商實行了“往來透支”和“往來抵押透支”的變通辦法。1947年，銀行還只和一小部分藥莊保持透支往來。到1948年7月，藥商與安國支行建立往來透支的達(dá)280余戶，透支流水合邊區(qū)人民幣1000億元。每年進(jìn)入6月，藥業(yè)到了淡季，再加上當(dāng)時國民黨的封鎖，市面上土產(chǎn)藥材堆積如山，不能出口，占用大量資金，無法經(jīng)營。安國支行實行抵押放款，藥商把所存藥材按成色優(yōu)劣，按市價的50%～70%抵押給銀行，折成貸款，據(jù)史料記載：1948年6月至7月，安國支行共辦抵押土產(chǎn)藥材1.8萬多斤，價值3億多元，貸出1.8億多元，歸還貸款7100余萬元。

三是外匯作支援。安國解放后，國民黨不僅對解放區(qū)進(jìn)行封鎖，而且派遣特務(wù)專門對從事進(jìn)出口的安國藥商進(jìn)行卡扣，造成藥材進(jìn)出口相當(dāng)困難，土產(chǎn)藥材多而賤，進(jìn)口藥材貨少價高，有時形成爭購。為此，1947年銀行和外匯交易所拿出外匯100億元，才使川廣藥材得以大量進(jìn)入安國藥市。

四 培植銀號

安國民主政府根據(jù)《晉察冀邊區(qū)銀錢業(yè)組織與管理暫行辦法》，在很短時間內(nèi)扶植了復(fù)盛公、公興、同裕三家私營銀號復(fù)業(yè)，同時還建立了農(nóng)民、匯豐、裕生三家公營銀號。同時建立了外匯交易所，溝通安國與外地的匯兌，很快建立了與晉、冀南、渤海、禹州、天津的通商關(guān)系。

1948年5月，復(fù)盛公銀號和同裕錢莊同時復(fù)業(yè)。復(fù)盛公開業(yè)第一天，就有190多戶藥商存款2億多元，同裕錢莊也吸收存款2億多元。各銀號與工商戶建立了往來關(guān)系，最多時復(fù)盛公517戶，公興441戶，同裕379戶，裕生309戶，農(nóng)民317戶，匯豐369戶。這些來往戶約占安國工商總戶數(shù)的41%～70%。各銀號在積極扶持藥業(yè)、調(diào)劑金融和活躍市場上都起到了很大作用。

五 藥市復(fù)蘇

通過一系列有效措施，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，衰落了八年的安國藥業(yè)又獲得了新生，呈現(xiàn)出相對繁榮的景象。

1.生藥行復(fù)蘇

剛剛解放時的安國，十三幫的商戶只有21戶，到1946年6月，生藥行迅速發(fā)展到193戶。1948年6月，生藥行已增加到459戶。那時主要的商號有：

茂記、恒達(dá)、隆昌、協(xié)成、恒源、永瑞、聚德、光明、公興、裕成、復(fù)興昌、延壽里、慎遠(yuǎn)長、恒長興、益興成、德信永、德盛元、公益成、信昌降、雙合盛義發(fā)祥、同慶東、復(fù)聚成、恒泰盛、德興元、榮祥玉、義和公、新聚成、同益昌、四永、新生、義生元、復(fù)興、瑞生永、復(fù)興永、廣盛元、裕興昌，乾泰山、永合昌、仁德興。

復(fù)蘇之中的安國藥業(yè)，出現(xiàn)了一束鮮花，這就是由黨、政、軍機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)投資興辦的公營藥業(yè)，無論在數(shù)量上或在經(jīng)營范圍方面，都得到了蓬勃發(fā)展。據(jù)史料記載，當(dāng)時的公營性質(zhì)的中藥材機(jī)構(gòu)有:

隆興貨棧、旗幟藥廠、義民貨棧、華通貨棧、大中貨棧、信昌藥莊、興盛藥莊、康寧藥莊、光華藥廠經(jīng)銷部、大眾藥店、華盛興藥行、裕華藥社和供銷合作社藥材部。

2.銷售額增加

據(jù)有關(guān)史料記載：1946年，安國藥市的藥材銷售總額為118.4萬元；1947年，銷售總額為339.49萬元；1948年，銷售總額為778.93萬元；1949年，銷售總額為874萬元。此期間，安國藥市復(fù)業(yè)的多為中小藥業(yè)商戶。

3.銷路日益擴(kuò)大

據(jù)《祁州藥志》載：到1946年5月，安國藥市藥材貿(mào)易來往地區(qū)已擴(kuò)大到天津、冀南、河南、陜西、綏遠(yuǎn)、關(guān)外、山西五臺、山東德州等地。1947年后，冀中平原與冀西連成一片，效西藥商趕著毛驢呋來大批山貨，換回糧食、布匹。1948年以后，又進(jìn)一步打通了濟(jì)南、上海、香港等城市的銷路，又呈現(xiàn)出各地藥材絡(luò)繹不絕匯集安國的繁榮景象。載滿藥材的大車來自天津、禹州、冀西、山東、山西各地，從原先的日平均四五輛增加到三四十輛，最高時可達(dá)七八十輛。

4.出口日益興旺

本地買賣興隆，出入口藥材數(shù)量也與日俱增。據(jù)史料記載：1947年2月至5月，出口藥材達(dá)130.03萬公斤，價值共21.98億元；入口藥材66.08萬斤，價值65.50億元。1948年，晉察冀、晉冀魯豫邊區(qū)政府聯(lián)合通令，取消集市交易所統(tǒng)治交易，準(zhǔn)許解放區(qū)內(nèi)所有集市自由成交。不通過行棧或藥市經(jīng)紀(jì)人成交的，可免納交易稅。這更加促進(jìn)了內(nèi)外貿(mào)易的發(fā)展。1948年3月至5月，出入口藥材達(dá)202.30萬斤。

5.百業(yè)興旺

安國解放后，藥業(yè)興盛，其他行業(yè)也有了生機(jī)，在藥材運輸方面出現(xiàn)了新的形式和行業(yè)，主要有：

背幫：一些天津藥商，為避開敵人卡扣，采取了背貨的形式，藥市上缺什么貨，他們就背什么貨。年深日久，人們便稱之為“背幫”。

轉(zhuǎn)運行：1946年春季廟會時建立，當(dāng)藥材過秤后，轉(zhuǎn)運行便負(fù)責(zé)把藥材送到指定地點。他們除來往于華北各解放區(qū)之間外，還來往于山東、河南、上海各地。

貨棧行：直接服務(wù)于藥材的進(jìn)出口，業(yè)務(wù)相當(dāng)于七七事變前的藥棧，為來往藥商提供食宿、存放藥材，買賣成交后，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送貨物。由于藥材出入口經(jīng)營大力開展，貨棧很快由8戶發(fā)展為31戶。

藥材出入口的發(fā)展，招來了各地客商，來安國者絡(luò)繹不絕，每逢集日，不下3萬人，大小商戶，早晚俱忙。中等藥莊每天收入10萬余元，一般商戶除吃用之外，盈利可達(dá)20倍還多。為藥業(yè)服務(wù)的鐵貨行、木貨行、繩席業(yè)和其他服務(wù)行業(yè)也都應(yīng)運而生。一業(yè)興帶來百業(yè)旺，藥業(yè)的迅速發(fā)展，推動了其他各行業(yè)的飛速發(fā)展。

齊淑琴，七屆安國市政協(xié)文史研究員，曾任安國市政協(xié)辦公室副主任、經(jīng)濟(jì)委主任千年藥都